信息化平台将成为入海排污口全链条监管的重要抓手

生态环境部日前出台的《入海排污口监督管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）规定，国务院生态环境主管部门组织建设全国入海排污口监督管理信息化平台（以下简称信息化平台）。

如何加强入海排污口信息管理和信息公开，推动各地持续做好入海排污口排查整治和日常监督管理？对此，中国环境报记者专访了国家海洋环境监测中心环保处处长、正高级工程师张灿，信息室主任、正高级工程师宋德瑞，信息室高级工程师苏岫。

中国环境报：建设信息化平台主要是出于什么考虑？有什么重要意义？

张灿：为加强和规范入海排污口监督管理，需要摸清入海排污口台账并查清责任主体，这是前提条件，也是工作基础。

2018年的机构改革打通了“陆地和海洋”，为入海排污口“查、测、溯、治”奠定了体制保障。在2019年，全面排查出环渤海入海排污口18886个。截至目前，全国累计排查出入海排污口5.3万多个。

入海排污口的底数摸清了，接下来的问题就是怎么把入海排污口管好。推动各地持续做好入海排污口排查整治和日常监督管理，逐步建立健全近岸水体、入海排污口、排污管线、污染源全链条治理体系，就需要建设一个全面覆盖、动态更新、科学规范的信息化平台，为沿海各级生态环境管理部门提供准确的信息台账。

建设信息化平台是深入贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污的重要举措；是深化排污口设置和管理改革，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的长效监督管理机制，不断提升环境治理能力和水平的基础工作。

建设信息化平台是落实党中央、国务院重大决策部署的必然要求。2022年1月，国务院办公厅印发《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》，明确要求“各省（自治区、直辖市）建设本行政区域内统一的排污口信息平台，排污口相关信息纳入国家生态环境综合管理信息化平台”。

建设信息化平台是落实法律规章，实施“依法治污”的具体体现。2024年1月1日起施行的新版《中华人民共和国海洋环境保护法》明确要求“国务院生态环境主管部门组织建设统一的入海排污口信息平台，加强动态更新、信息共享和公开”。

因此，《管理办法》对建设信息化平台相关工作进行了具体部署，确保相关工作落实落细落到位。

中国环境报：在建设信息化平台之前是否有前期调研和工作经验借鉴？

宋德瑞：国家海洋环境监测中心承担信息化平台的建设工作，会充分考虑各方面实际现状、工作需求、预期目标。综合采用实地调研和会议讨论等各种方式与沿海生态环境管理部门以及信息化建设单位开展交流，充分了解各地工作现状及实际需求，学习借鉴信息化平台建设好的经验做法。

为统筹协调好“管理需求”和“用户体验”，国家海洋环境监测中心在近年来入海排污口“查、测、溯、治”工作中，积极联系沿海各地，汇总入海排污口台账信息，相关工作也是信息化平台试用的第一步。

《管理办法》印发之后，国家海洋环境监测中心结合主管部门主办的宣传贯彻培训班，专门对信息化平台的设计及操作进行了技术培训，并根据各地实际需求加紧进行优化完善，为明年1月1日《管理办法》的正式施行做好技术支撑。

中国环境报：信息化平台在建成后会承担什么样的职能？对全国入海排污口监督管理工作会产生什么效果？

宋德瑞：依据相关法律政策及规章制度要求，信息化平台服务的对象包括国务院生态环境主管部门及其海域派出机构以及各级生态环境保护部门，功能定位是为实施入海排污口监管在设置备案、规范建设、监测监控、排查整治、执法检查、排污许可以及信息公开等方面全方位提供信息基础。

我们预期信息化平台将成为入海排污口“查、测、溯、治、管”全链条监管的重要抓手，相关数据将作为统计核实入海排污口监督管理工作情况的依据。

中国环境报：沿海省份通过信息化平台报送和更新相关数据时，如何确保数据的真实性和准确性？

苏岫：入海排污口信息台账的“真、准、全”是贯彻落实精准治污、科学治污、依法治污的关键和底线。为确保数据的真实性、准确性、全面性，近年来，结合入海排污口监管实际，以及近期印发的《管理办法》，逐步健全形成机制保障、质量核查、技术验证等多方面保障措施。

在源头报送方面，《管理办法》明确责任主体对入海排污口备案登记表相关材料的真实性、准确性、完整性负责，明确入海排污口所在地设区的市级人民政府生态环境主管部门为备案主体，明确沿海省级人民政府生态环境主管部门实时通过全国入海排污口监督管理信息化平台报送和更新台账，通过明确各个环节的主要权责，为数据的真实性和准确性提供机制保障。

在过程监管方面，生态环境部近年来组织开展了入海排污口排查整治质量核查专项工作，并在2023年、2024年连续两年将入海排污口事项纳入统筹强化监督，把入海排污口信息台账的“真、准、全”作为监督核实的重要方面。此外，在拍摄制作近岸海域生态环境状况调查纪实的过程中，也将入海排污口相关问题纳入问题清单予以体现。通过多措并举，压实地方责任，推动信息平台中的数据进一步得到更新完善。

在技术审核方面，信息化平台在设计上具备数据查错提醒功能，可以在数据填报时避免无意产生的误填误报情况；同时，结合海洋生态环境监督管理各方面综合信息，可以对入海排污口类别、属性等关键信息进行审核验证。