河北首批排污权跨区流转签约，大气污染物排污权可在全省流转交易

8月16日，河北省首批排污权跨区流转签约活动在张家口市举行，这是河北省打造一流营商环境，持续深化排污权交易改革的又一创新成果，也是以生态环境高水平保护服务经济高质量发展的有力举措。

在仪式上，邯郸市大名县志禄建筑材料有限公司与张家口市蔚县凯达佳成建材加工有限公司签署排污权跨区交易合同；建投遵化热电有限责任公司与河北建投任丘热电有限责任公司签署排污权跨区交易合同，共交易二氧化硫248.351吨、氮氧化物616.114吨，金额740.77万元。

排污权为何跨区流转交易？

蔚县凯达佳成建材加工有限公司拟投资3100万元扩建两条年产1.2亿块煤矸石砖生产线，需要大气污染物排污权指标。然而，张家口市排污权交易市场中可用交易量不足，新建项目污染物总量指标难以落实。

今年年初，河北省制定出台《关于深化排污权交易改革的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》提出，坚持“要素跟着项目走”，推动排污权跨行政区域流转、交易。在满足区域生态环境质量改善要求前提下，大气污染物排污权可以在全省流转、交易，水污染物排污权可以在同一流域内流转、交易。同一排污单位跨行政区域新建、迁建项目的，已认定的可交易排污权可以随项目流转。

《若干措施》的出台为蔚县凯达佳成建材加工有限公司跨区域购买排污权指标提供了可能。

在邯郸市，大名县志禄建筑材料有限公司由于企业转型发展，原有环保节能砖生产线停产，24.6吨二氧化硫、16.4吨氮氧化物排污权不再使用，形成富余。

“我们与邯郸市生态环境局共同努力、强化对接，在全省率先探索跨区交易的实施路径，促成了蔚县凯达佳成建材加工有限公司与大名县志禄建筑材料有限公司排污权跨区域流转交易，破解了项目落地难题。”张家口市生态环境局局长韩海军介绍说。

排污权跨区流转交易，让张家口的企业买到了邯郸企业的富裕排污权指标，张家口的企业新建项目加快落地，邯郸企业卖出富裕指标实现了“沉睡资产”的变现。

“在建投遵化热电有限责任公司与河北建投任丘热电有限责任公司排污权跨区域流转交易中，我们公司系统内企业排污权实现在省内的跨区域流转，为任丘热电二期项目的后续建设提供了保障。”河北建投能源投资股份有限公司副总经理靳永亮表示，排污权跨区域流转交易不仅有效缓解了区域间排污权资源不均的问题，更加坚定了企业绿色低碳发展的理念。

一个地区买入排污权指标，是否会对环境质量带来影响？记者注意到，河北省排污权跨区流转交易中，明确了“满足区域生态环境质量改善要求”这一前提。

在河北省首批排污权跨区流转交易中，作为买入指标的张家口市，2023年，全市PM_2.5平均浓度18微克/立方米，空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名第八。

排污权交易如何深化改革？

聚焦丰富排污权市场交易方式、打造一流营商环境，河北省积极发挥市场配置生态环境资源的决定性作用，持续探索创新排污权市场交易机制。2022年以来，河北省完成排污权交易5357笔、金额7.55亿元，交易数量和金额均居全国前列。

“河北省启动排污权跨区交易，进一步创新了盘活排污权资源路径，丰富了市场交易方式，为全省生态产品价值实现贡献了力量。”河北省生态环境厅党组成员、副厅长吴跃在签约仪式上表示，各地要积极探索创新，持续健全排污权有偿使用制度，优化交易方式，拓展交易种类。

据介绍，在优化交易方式方面，河北将不断规范交易主体审核，简化交易流程，推动“沉睡资源”转化为“流动要素”；在拓展交易种类方面，河北提出，在开展4项大气和水主要污染物、5项重金属污染物排污权交易基础上，大力推进挥发性有机物排污权确权核定，逐步将挥发性有机物、颗粒物等污染物纳入交易，使生态产品价值实现的种类更多、领域更宽、空间更大。

此外，记者还了解到，张家口、承德、邯郸、衡水市将围绕排污权使用监管、可交易排污权精细化管控等试点任务，先行先试，创新机制，持续提升改革成效，为全省提供可借鉴、可复制、可推广经验。同时，河北省将改革完善建设项目主要污染物排放总量指标审核方式，探索排放总量精细化管控措施，依法依规查处超排污权排放行为，形成具有河北特色的排污权交易与环评审批、排污许可、总量控制等制度有效融合的监管体系。